Cao ủy về những đe dọa, thách thức và thay đổi của Liên Hiệp Quốc được thành lập vào năm 2003 để phân tích các mối đe dọa và thách thức đối với hòa bình và an ninh quốc tế, và đề nghị hành động dựa trên phân tích này.[1] Nó được chủ trì bởi cựu Thủ tướng Thái Lan Anand Panyarachun, các thành viên của nó bao gồm cựu Cố vấn an ninh Quốc gia Hoa Kỳ Brent Scowcroft, cũng như một số người trước đây đứng đầu các chính phủ và ngoại trưởng là thành viên. Trong tháng 12 năm 2004, nó đưa ra một báo cáo về các mối đe dọa đối với hòa bình và an ninh.[2]